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光伏扶贫 贡献精准扶贫能源方案丨70周年能源发展成就光伏扶贫

作者:匿名      日期:2019-11-23 07:46:15

新中国成立70周年能源发展成就⑦光伏扶贫

光伏扶贫有助于精确的扶贫能源计划

青海共和大型光伏发电集团。王静照片

光伏扶贫是中国发展工业扶贫和资产收益扶贫的全新尝试。这是世界上第一个精确扶贫的中国方案和参考样本。2014年,这个寄予厚望的扶贫项目正式启动。由于适应性广、建设周期短、预期收入稳定等优点,在各种工业扶贫模式中脱颖而出,并于次年被列为中国十大精准扶贫项目之一。

光热条件好的地方实施光伏扶贫,建设村级光伏电站,收入形成村集体经济,公益性岗位扶贫,小型公益事业扶贫,奖励和补贴扶贫2017年6月,习近平总书记在深度贫困地区扶贫研讨会上的关注和肯定,为光伏扶贫后续发展指明了方向,鼓舞了士气。

实施光伏扶贫五年来,在国家能源局等部门的政策支持和财政支持下,随着能源电力企业的实践探索和模式创新,我国光伏扶贫已经启动了草原之火,呈现出试点实施科学、扶贫目标明确、长期运行维护、扶贫效益最大化的特点。实现了稳步推动人民增收脱贫、有效保护生态环境、积极推进能源领域供给侧改革等“一举多得”的效果。它已成为精确扶贫的有效手段和工业扶贫的重要途径。

该国第一个10兆瓦光伏公园。朱张宗为拍摄

安徽省金寨县是中国第一个开展光伏扶贫试点工作的国家级贫困县。2014年3月,光伏扶贫成为金寨最热门的话题。当时,金寨县政府决定实施光伏扶贫,首批覆盖1008户贫困家庭,为每户家庭建设一座家庭光伏电站。这是一项开创性的举措,也是该国第一项此类举措。

金寨县对光伏扶贫的探索很快引起了全国的关注。2014年底,国家能源局和国务院扶贫办公室联合启动了覆盖6个省30个县的光伏扶贫试点项目。从试点经验来看,光伏扶贫技术成熟,预期效益稳定,受到贫困家庭的普遍欢迎。此后,光伏扶贫在全国范围内全面开展,逐步形成草原大火。

2015年、2016年和2017年,国家能源局连续三年发布150万千瓦、516万千瓦和419万千瓦光伏扶贫试点项目。2017年,国家能源局在其年度规模中确认,8个省的450万千瓦普通电站也将用于光伏扶贫。截至目前,国家能源局共发放光伏扶贫1712万千瓦,可帮助288万贫困家庭办理备案卡。

作为一种创新而精确的扶贫措施,光伏扶贫要想在更广的范围内取得预期的效果,不仅需要采取措施,还需要走出去。推进光伏扶贫工作,必须进行统一规划和分步实施,适应家庭和村庄的需要,创新建设模式,建设与管理相结合,确保电站持续稳定运行,充分挖掘资源,延伸收入链——只有不断完善政策设计和制度,扶贫工作才能始终准确,人民群众才能真正受益。

为此,国家能源局会同国务院扶贫办、财政部出台了一系列政策措施。2016年3月,国家能源局、国家发展改革委、国务院扶贫办联合发布《关于实施光伏发电扶贫的意见》,明确了光伏扶贫的目标和要求,鼓励地方政府因地制宜推进光伏扶贫项目。光伏扶贫项目补贴清单将另行列出。2018年3月,将公布第一批光伏扶贫项目可再生能源电价补贴清单。同时,将出台《光伏扶贫电站管理办法》,调整和完善此前实施的相关政策,促进光伏扶贫健康有序发展。

在国家政策的支持和鼓励下,各地因地制宜,促进光伏扶贫。能源和电力企业也积极参与光伏扶贫项目的建设和管理,为贫困地区的发展和改造奠定了坚实的基础。

国家电网公司计划在光伏扶贫项目并网方面专项投资32亿元,确保光伏扶贫项目优先调度和全面结算。保障联网工程资金需求,疏通联网工程绿色通道,充分发挥光伏云网络全过程控制,实现项目布局与电网规划的协调统一,同时完成联网工程,及时结算联网电费,及时发放光伏补贴。

中国南方电网公司通过光伏扶贫项目大力推进对贫困地区的定向援助。先后在广西河池市东兰市胡阿祥乡坡朔村、来宾市兴宾区巫山乡、南宁市清秀区李玲镇王塘坡7个村实施了9个光伏扶贫项目。截至2019年1月,贫困地区已有1,097户家庭和4,424人受益。

国家电力投资促进集中光伏扶贫电站发挥驱动优势。截至目前,云南、四川、甘肃、河北等9个省、自治区已建成113万千瓦集中光伏扶贫电站,投资81.8亿元,可连续20年每年产生1.1亿元扶贫奖金。

……

据不完全统计,华电国际、协鑫新能源、三峡新能源、郭凯新能源等70多家新能源和电力企业都参与了光伏扶贫的建设浪潮。

位于青海海西德令哈郊区的塔式光热电站太阳能场。王国栋的照片

全方位播种,二次开花。五年来,光伏扶贫在实践中不断创新,探索各种扶贫收入模式,成为真正的造血精确扶贫。

——因为家庭和村庄因地制宜,科学加强税收管理。

在青藏高原东北部,青海省海南州50.5兆瓦村级光伏扶贫电站沐浴在耀眼炽热的高原阳光中。该电站预计每年发电量8585万千瓦时,可为泉州173个贫困村带来近30万元的年收入,并可连续20年创收。“所有电站收入都用于向持有申报卡的贫困家庭发放红利,其中50%用于发展农村集体经济,其余50%以工资形式向持有申报卡的贫困家庭发放。”该电站负责人表示,在科学有效的收入管理下,全国7269户贫困家庭将实现长期稳定的收入增长。

安徽省金寨县是光伏扶贫的起点,光伏扶贫电站建设模式的创新与光伏发电收入模式的细化齐头并进。分布式家庭光伏扶贫电站每户每年可新增3000元左右;联村光伏扶贫电站按照“产权随股份、分红随贫困”的原则,通过小额贷款或自筹资金支持贫困家庭购买5000元股份。每年分红3000元,连续4年稳定扶贫后返还本金。金寨县政府相关官员表示,在金寨,即使是没有安装条件的贫困家庭也可以享受发电收入和分红等稳定收入。

-启动农村集体经济基金池,最大限度地发挥扶贫效益。

在鄂西南部山区,湖北长阳土家族自治县多宝寺村,成排整齐的光伏板在阳光下更加明亮。“看光伏板就像看存折一样。当阳光照射在光伏面板上时,钱放在存折上。”多宝寺村党支部书记秦启岩感叹道,只要天气好,光伏电站每天可以发电约1000度,村集体收入约1000元。他将每天打开“广电宝”手机应用程序,检查村里光伏电站的发电量。

“退耕还林”中多宝寺村的集体收入得到了保障。该村向金融机构借款100万元,支持贫困家庭发展瓜蒌产业。每户贫困家庭种植瓜蒌补贴1500元。该村100多户人家,包括86户贫困家庭,加入了“瓜蒌种植大队”。去年,500亩瓜蒌产值达到200多万元,越来越多的村民通过种植瓜蒌走上了扶贫致富的道路。

-加强产业结构,让“光伏”模式1 1 > 2。

在江苏、山东、河南、安徽省交界处,安徽省苏州市萧县王寨镇王寨村,以及杰宁20 MW集中光伏扶贫电站内,光伏板下的石油正在蓬勃生长。近年来,萧县在传统光伏扶贫的基础上创新了“智能光伏特色农业观光旅游”的叠加模式,努力将光伏扶贫电站改造成集现代农业科研、特色种植、休闲旅游观光、光伏高效温室等为一体的绿色生态园区。

“‘除了现代光伏农业,‘光伏土地流转’和‘光伏驱动工作’也是‘光伏扶贫’的创新模式。肖县政府相关官员表示,截至2018年7月,该县光伏电站已向贫困家庭转移了约1000亩土地,贫困家庭收入增加了约100万元。134户分布式村户共建光伏扶贫电站,全部选择有劳动能力的贫困人口作为电站的日常维护人员,不仅解决了电站的日常维护和管理问题,而且增加了贫困家庭的工资收入,每个维护人员的年收入增加了4000元左右。

从酿造试点到扩张升级

从语境整理到政策保障

光伏扶贫是一项开拓创新的精准扶贫项目,在扶贫中不断发挥重要作用,不断增强贫困地区内生活力和发展势头,有序深入推进。(作者:王一止痛)

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